古德诺关于行政是国家意志的表达政治是国家意志的执行(( )明确指出政治是国家意志的表达行政是国家意志的执行)
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1、政治行政二分法,这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点,认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。
2、政治与政策和国家意志的表达相关,存在于政府表达国家意志所必需的活动中;行政则与这些政策的执行相关,存在于政府执行国家意志所必需的活动中。
3、由于政府体制的不同,这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。
4、一般而言,政府的民主程度越低,国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。
5、但是,即使在君主制政府中,分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。
6、自是以后,“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
7、政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
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