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湖南邵阳，王大爷从外地购进了180条香烟，用于宴请亲朋好友，然而，当王大爷正准备开车将烟运回家时，却被烟草公司的工作人员全部没收，理由是不能从外地购买香烟，王大爷不服，认为烟草公司没收香烟没有依据，遂一纸诉状将对方告上法院。

（来源：湖南省邵阳市中级人民法院）

66岁的王大爷系一名退休工人，案发当日，王大爷雇了一名司机拉运香烟，不料，在邵阳汽车东站的停车坪，香烟被烟草公司的工作人员全部没收。

王大爷不解，自己并不是开烟酒超市的，也没有贩卖香烟，购置香烟纯属是因为家中喜事，宴请亲朋好友，为何就违法了呢？

随后，烟草公司向王大爷解释称，工作人员发现的该批卷烟系从浙江省温岭市购进，价值为151113元。当场，工作人员便要求司机提供该批涉案卷烟的烟草专卖品准运证和当地购买卷烟的合法有效证明，但是，司机却连一样资质都提供不出来。

因此，经过集体研究后，烟草公司一致同意对王大爷违法运输的180条香烟全部予以没收。

但对王大爷来说，十几万块钱就这样打水漂了，如何是好呢？多次索要未果后，王大爷将烟草公司告上法院，请求退还已扣押的香烟。

【@以案普法 】

一、王大爷的行为应如何认定，是否违反法律规定呢？

所谓运输，是指应当物货点对点的运送。但是，并不是所有的物品都可以随意运输，卷烟便有特别规定。

《烟草专卖法》第二十一条规定，托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。

而且，根据该法第二十二条的规定，异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。

意思就是说，在运输香烟前，承运人必须具有烟草公司发放的卷烟证，并且，数量或金额还不能超过限制。

这起案件中，王大爷购买的180条香烟，系委托他人从浙江温岭运输至湖南邵阳的异地运输行为；而且，委托之人既没有运输许可证，又没有当地购买香烟的合法证明，因此，其行为违反了上述法律规定，应予处罚。

二、烟草公司没收香烟的做法是否符合法律规定呢？

这是一起行政处罚案件，适用于行政处罚法的规定。该法第30条规定，行政机关在行政处罚前，必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚。

《烟草专卖法》第二十九条明确规定，没有取得烟草专卖品运输证的，不得跨县地区以上进行托运或自运，否则将处以涉案香烟价值的70%收购违法运输的烟叶。如果情节严重的，应当没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。

而针对上述所述的情节严重这一行为，《烟草专卖法实施条例》第五十二条第（二）项第一目进行了具体的解释。

即：非法运输的烟草专卖品价值超过5万元的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。

虽然在这一条规定中，同时出现“非法”与“违法”两个词语，但其所表达的意义应是相同的。

本案中，王大爷违法运输180条香烟，价值为151113元，符合没收违法运输香烟的规定。

因此，烟草公司根据上述规定，对王大爷处以没收涉案香烟的行政处罚并无不当。

三、烟草公司行政处罚程序是否合法呢？

根据《行政处罚法》的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

而且，行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。

这起案件中，烟草公司的工作人员根据群众举报王大爷违法运输香烟，按照线索，在停车场将王大爷的司机抓获，在该期间调查所形成的证据合法有效。

而后，在下发处罚决定之前，烟草公司相关工作人员通过会议研究，一致认为王大爷的行为属于“情节严重”，应当予以全部没收，但因未发现违法所得，所以，烟草公司亦未收取任何费用。

接下来，烟草公司按照行政处罚程序，下发了行政处罚通知单，并告知王大爷依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利，符合相关规定。

最终，一审法院经审理认为，烟草公司对原告王大爷作出的行政处罚合法，因此，判决支持了烟草公司的行政处罚意见。

一审过后，王大爷提出上诉，王大爷诉称，他并非涉案卷烟的运输者，烟草公司要罚也应该罚运输的司机，而不是他本人。

退一步讲，即便要罚，也应该按照70%的价款回购，而不是全部无偿收回。

而且，《行政处罚法》第33条规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。因此，王大爷认为他不该被罚。

但二审法院认为，烟草公司根据王大爷的违法事实，对其作出的行政处罚决定并无不当，遂驳回了王大爷的全部诉讼请求。

其实，笔者认为，王大爷并没有说实话，不然不会莫名被举报，也不会跨省运输香烟。那么，你如何看待此事呢？欢迎在评论区留言讨论。#我与宪法40年# #律师来帮忙#

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