导读 加州的预算令人心痛，这意味着其公立学院和大学明年的收入预计将比计划少近20 亿美元，但为数十万学生提供免学费的经济援助基本上没有受到

加州的预算令人心痛，这意味着其公立学院和大学明年的收入预计将比计划少近20 亿美元，但为数十万学生提供免学费的经济援助基本上没有受到影响。这些削减 10% 的州支出是州长加文·纽瑟姆 (Gavin Newsom) 周四发布的修订后预算提案的一部分，其中包括随着继续在加利福尼亚州蔓延并导致严重的衰退，州政府支出的全面削减。拟议的预算对高等教育造成了两次打击——带走了州长预计将在 1 月份收回的资金，并预测除非国会和白宫就各州的另一项救助计划达成一致，否则将进一步削减。

学生的一线希望：允许数十万学生免学费就读公立机构的国家财政援助基本上没有受到影响。

该州主要的高等教育财政援助计划 Cal Grant 基本保持不变。明年的预算提案还支持其他财政援助，例如社区大学的加州大学承诺补助金、奖励社区大学全日制学生的补助金、中产阶级奖学金和有子女的大学生补助金。

“我们不会触及加州助学金计划，”纽森在新闻发布会上说。Newsom 的财务总监 Keely Bosler 补充说，保留加州助学金是重中之重，“这样那些失业的人就可以重返大学。”

但在此预算下，就读私立非营利性大学的学生将减少 1,028 美元的加州助学金。这是因为如果加利福尼亚的私立非营利性大学没有招收足够的从社区大学转学的学生，就会降低对这些学生的州财政援助的预算怪癖。

除非联邦救助，公立大学和学院将受到伤害：

加州大学招收了大约 280,000 名本科生和研究生，与上一财年收到的相比，预计将损失 3.76 亿美元的州普通基金支出。

加州州立大学拥有 23 个校区的大约 410,000 名本科生，与去年的预算相比，它的目标是减少 4.04 亿美元。

加州社区学院的校长办公室公共信息官克里斯蒂娜·希门尼斯 (Christina Jimenez) 表示，预计加州社区学院的收入将比去年的 210 万学生少 7.4 亿美元。

这些提议的大学预算削减是在加利福尼亚州高等教育支出削减的基础上，早在 1 月份，该州的财政前景就更加乐观了。例如，纽瑟姆 1 月份的预算承诺为 CSU 下一个财政年度提供 2.05 亿美元，但现在已经不在考虑之列。1 月份的预算还预计将增加 1.81 亿美元以支持 UC。那也没了。Jimenez 说，与加州社区学院 1 月份承诺的相比，5 月份的预算提案意味着州支持减少了 14 亿美元。

纽森和立法机关只有四个星期的时间来谈判并在 6 月 15 日的最后期限之前找到平衡的预算。

发挥创意

该文件称，纽瑟姆的预算实际上表明要事半功倍，敦促三个大学系统各自利用其“创新实力”，最大限度地提高学生入学机会和公平性，“即使在国家资源有限的时代”。这包括改进在线教学，并为学生在工作中、中学到的技能或随着时间的推移发展起来的技能授予学分。

先前学习的信用“在历史上并不是一个非常受欢迎的计划，”加州竞争的执行董事苏金加特林杰斯说，加州竞争是一个专注于教育和劳动力如何相互作用的政策组织。“我们认为它值得仔细研究，尤其是现在州长同意了。”

社区大学系统负责金融的副校长 Lizette Navarette 表示，纽瑟姆的新预算提案让人想起 2008 年残酷的经济衰退。就像那时一样，“当社区大学最需要我们的项目和我们州的响应、恢复和整体弹性时，我们正在采取毁灭性的削减措施，”她说。

一些社区大学课程可能比其他课程遭受更多。支持劳动力培训和与当地企业合作的强大劳动力计划预计将从通常收到的大约 2.5 亿美元中削减 1.356 亿美元。但针对低收入学生和残疾学生的重要计划，包括残疾学生计划和服务计划，仍保持当前的资金水平。

当被问及预算削减是否会导致裁员或休假时，纳瓦雷特表示，这些都是地方决定，很难一概而论，但“这些削减并非无关紧要，必须做出艰难的决定。”

该系统的校长埃洛伊·奥尔蒂斯·奥克利 (Eloy Ortiz Oakley)在一份声明中表示，该州必须避免“在大萧条时期让 50 万多名学生离开我们的大学”的削减措施。

但过去可能不是预测这种经济衰退将如何影响寻求证书和学位的学生的序幕。

立法分析师办公室专门研究高等教育的分析师杰森康斯坦图罗斯表示，经济衰退通常会发生什么情况，随着失业率的上升，更多的人进入大学学习以更新他们的技能并增加他们被雇用的机会。随着学院和大学招收更多学生，他们得到的政府支持也越来越少。结果：校园资源受到挤压，可用课程减少，每位学生的教职员工人数减少。

然而，这次衰退是由病推动的，“并且无法推断病会持续多久，”他说。也正在改变校园行为，已经将大部分教学转移到网上。而且它很可能会保持这种状态，给大学带来不确定性，因为他们要等待学生决定是否要在线体验高等教育。

本周，科罗拉多州立大学表示，秋季几乎所有课程都将是虚拟的。加州大学预计将在 6 月中旬决定其秋季计划。社区大学必须在 7 月之前确定他们是否会保持在线状态。几周前，该系统的校长告诉大学准备在秋季学期保持在线状态。

一个很大的未知数是，非加州居民的加州大学学生是否会以与以前相同的人数返回系统。近 20% 的本科生来自州外，支付的学费远高于本州学生。他们为参加 UC 支付的费用有助于补贴本州学生的教育。

学费辩论

加州公共政策研究所高等教育金融专家凯文库克表示，加州大学预算削减的短期解决方案是让公立大学通过以较低利率为当前债务再融资来利用低利率——从而释放现在现金花在学生身上。

在本周的 CSU 董事会会议上，成员们讨论了使用该系统的应急基金(约 4.7 亿美元)来填补预算缺口。由于当前春季学期的新成本和收入损失，已经使该系统减少了 3.37 亿美元。在会议期间，CSU 预算官员表示，现在确定 CSU通过联邦 CARES 法案获得的大约 3 亿美元的联邦援助中有多少可以解决这一缺口还为时过早。

过去，增加学费也是一种选择。由于 Cal Grant 与 UC 和 CSU 设定的学费挂钩，因此获得补助的低收入学生不会感到压力。但不符合资格的中产阶级家庭在上次经济衰退中受到重创。从 2008 年到 2011 年，CSU 和 UC 的学费翻了一番。

本周 CSU 会议上的几位受托人对这次的学费上涨犹豫不决。一位是 Peter J. Taylor，他在上次经济衰退期间担任 UC 的首席财务官。“我对提高学费以填补预算缺口的努力深感遗憾，”他谈到他在加州大学的时光。泰勒随后敦促他的同事“挖掘每一个可能的岩石”，以避免这次学费上涨。

“(在)这种经济环境下，继续提高学费对所有这些现在将要失业的人来说是一场灾难，”受托人杰克麦格罗里说。