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人民币汇率改革的历史回顾

汇率制度作为一国的主要经济制度，对一国的经济发展起着重要的作用。人民币汇率制度的演变和改革可以分为以下几个时期：

第一，国民经济恢复时期(1949-1952年)的汇率制度。这一时期的汇率制度基本上可以视为浮动汇率制度。人民币汇率主要根据人民币对美元出口商品价格、进口商品价格和华侨日常生活费用的加权平均值进行调整。因此，这一时期的汇率变化呈现出剧烈波动的特点。比如1949年1月18日，1美元换80元人民币(此处人民币指旧人民币)。

二、计划经济体制下的汇率制度(1953-1980)。这一时期的中国汇率制度分为两个阶段：(1)1953年至1972年。现阶段人民币汇率变动基本稳定，汇率保持在1美元兑2.46元人民币的水平。现阶段，人民币汇率不再作为调节对外经济交往的工具，所有外贸损益均由国家财政承担和平衡。(2)从1973年到1980年。这一阶段由于1973年石油危机，世界物价水平上涨，西方国家普遍采用浮动汇率制，汇率波动频繁。为适应国际汇率体系的这一变化和现实中主要国际货币汇率变动带来的不利影响，按照有利于实施人民币计价结算、有利于贸易便利化、为对外贸易所接受的原则，参考西方国家货币汇率浮动情况，采用“一篮子货币”加权平均计算方法调整人民币汇率。于是，1973年人民币对美元汇率由2.46元逐步调整为1.50元，美元对人民币贬值39.2%。同期英镑汇率由5.9l元调整为3.44元，英镑对人民币贬值41.6%。

第三，经济体制转轨时期(1981-1994)的双重汇率制度。这一时期可分为三个阶段：(1)1981-1984年，初步实行双汇率制，即在官方汇率之外，单独规定一个适用于进出口贸易结算和外贸单位经济效益核算的外汇内部结算价格。价格根据当时的出口汇兑成本确定，固定在2.80元的水平。由于内外因素，人民币官方汇率从1981年7月的1.50元下调至1984年7月的2.30元，人民币对美元贬值53.3%。(2)1985年至1991年4月，恢复单一汇率制度。汇率继续向下调整，从1984年7月的2.30降到1985年1月的2.80，之后又多次下调。在这个阶段，虽然恢复了单一汇率制度，但实际上随着留成外汇的增加，外汇调剂的交易量越来越大，价格越来越高，于是名义上的单一汇率实际上形成了新的双重汇率。(3)1991年4月至1993年底。现阶段人民币汇率会有微调。两年多的时间里，官方汇率几十次小幅下调，但还是跟不上出口汇兑成本和外汇调节价的变化。到1993年底，人民币对美元的官方汇率和调整后汇率分别为5.7和8.7。可以看出，这一时期人民币汇率制度的演变和改革的特点是官方汇率和调节市场汇率并存，官方汇率逐步下调。

第四，1994年汇改后以市场机制为基础的汇率制度。1994年1月1日，取消对外双重汇率制度，人民币官方汇率与市场汇率并轨，实行以外汇市场供求为基础的单一的有管理的浮动汇率制度。1994年4月4日，银行间外汇市场正式开市。各外汇指定银行根据中国人民银行公布的外汇牌价，在规定的幅度内决定挂牌汇率，向客户买卖外汇。在此期间，人民币汇率具有以下特点：(1)人民币汇率不再由政府直接制定，而是由各外汇指定银行自行确定和调整；(二)外汇指定银行制定的汇率以市场供求为基础，形成统一汇率；(3)亚洲货币危机后，人民币汇率处于超稳定状态，与美元挂钩(见表1)。

纵观我国人民币汇率制度的演变和改革历程，不难发现其具有以下五个特点：(1)人民币汇率制度的选择并不僵化，汇率制度及其变动基本上是根据国内外形势的变化不断调整的；(2)国内外价格水平或出口成本的变化是人民币汇率调整的主要依据；(3)汇率水平以下调为主，尤其是改革开放后；(4)双轨制影响较大，政府干预力度较大；(5)虽然从1994年开始实行有管理的浮动汇率制度，但实际上一直是盯住美元的固定汇率制度，汇率形成机制不合理。

国际汇率制度的演变趋势

在中国人民币汇率制度改革过程中，国际汇率制度发生了重大变化。各国选择哪种汇率制度，态度不同，结果不同。然而，根据国际货币基金组织的数据，也有更多国家选择更灵活的汇率制度的趋势。例如，在1999年imf改变传统的汇率制度划分方法之前，有64个国家是钉住的或不灵活的，17个国家是有限的或灵活的，101个国家是更灵活的或高度灵活的(包括根据一套指标进行调整，管理浮动和独立浮动)。1999年，国际货币基金组织对汇率制度进行了重新分类。按照老的方法或者新的分类，各国实践中选择更加灵活的汇率制度的国家和地区仍然占大多数，这也说明这是一个国家选择未来汇率制度的重要取向或者参考。

人民币汇率改革的特点和方向

2005年7月21日，中国对人民币汇率制度进行了改革，人民币汇率向上调整。即中国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。按照合理均衡汇率水平计算，人民币对美元升值2%。这次改革至少有两个特点：(1)“小改革”。首先说明从原来的实际盯住单一美元，改为参考一篮子货币来调节汇率。篮子货币将从与中国国际经济往来密切的国家和地区中选取。具体来说，将在中国对外贸易、外债、对外直接投资等活动中综合考虑。

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