范忠信(范学忠简介
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从苏大“二坤”教授说起
南派法学我非常重视“二坤教授”即苏州大学的杨海坤、周永坤教授,我把杨海坤教授的《中国行政法实用通典》与应松年老师的《中国行政法》是并排在一起的。
由于所从事的司法实践业务,我长期使用《行政复议法》、《行政诉讼法》等。
我发现了其中的问题,即这“行政二法”并不能解决行政法治问题,有的直辖市竟然以全年一场行政诉讼都不输公民为傲。
社会治理有四个基本问题或原则,公民的利益、尊严最高原则、民主原则、法治原则、分权原则。
杨海教授的教学方法是让研究生直接上手行政法律,这要比要求研究生写论文更贴近法律,培养出了杨合理教授等优秀人才。但还不是着重于案例研究,那又怎样让上述四原则互动起来呢?
我试举一例,在我的业务中有大量征地拆迁案件,说实话办得非常艰辛、艰苦、艰难、艰巨、艰险。
如果比较一下法治国家,这些大面积涉及到公众利益的征地拆迁行为,会先有一个地方民主程序。如果该公法行为侵害到一部分公民利益,它是通不过地方民意代表会议的。
说到此,摆在行政复议、行政诉讼二法面前的任务很艰巨,实际上是以司法审判的方式,重新确立公民利益至上原则。征地拆迁行为明显侵害了部分公民利益,不然他们是不会诉诸法律的。法院还需要以正当程序来要求政府严格举证其是否完全得到了民意的支持,也就是这些公法行为没有公民的投票同意是不行的。涉及到地方公民的切身利益,却由省级甚至更高级政府的令状来决定征地拆迁行为的合法性,显然这样的制度设计是有待进一步商榷的。故“行政二法”还必须解决或提出纵向分权的问题。
因此,如果说“行政二法”的司法实践效果代表了行政法治的一个侧面,目前实际上是非常悲观的。
由于杨海坤教授、周永坤教授具有比较法的良好背景,多年来我特别关注他们的研究。
碰到行政法的难题或瓶颈,我常常想到他们。
苏大法学院的“二坤一范”都很有名气,周永坤教授坐言起行,令我十分佩服。范忠信教授早就转会几度了,他还赞扬过我对引渡的律师解释。
苏州大学法学院,继承了东吴大学法学院的比较法研究的传统,重视判例教学的传统,都是可以为法治建设做出更大贡献的。
以上也算是我向公众报告一名律师是怎样遂渐走向一边办案、一边治学的心路历程。
感谢五湖四海的学者们、记者们多年来对我的关心、支持、爱护。
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