中美亚太的对抗,对中国来讲是机遇、对美国而言是灾难。随着东南亚国家加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),欧盟与中国签订《中欧投资协定》,感到被世界背叛的美国,开始对各国挥起了大棒。据新华社华盛顿1月6日报道称:“美国贸易代表办公室(USTR)正在世界范围内大搞301调查,调查对象包括了印度、越南、意大利、土耳其、英国、法国、意大利、巴西等。其中印度、意大利、土耳其、法国已被认定存在‘歧视’美国企业的行为,但美方还未正式宣布相关惩罚性关税措施。”如今中美亚太的角逐还未见分晓,美国就已经与本应珠联璧合的盟友们“打成一片”,不免让人感到有些好笑。

图:“301调查”为特朗普亲自下令。

所谓“301调查”,实质上就是美国为维护本国经济利益,保留美国在发现他国“不合理或不公正贸易做法”时对其发起调查的权利。由于这一词最早出现于美国《1974年贸易法》第301条条款,因此被称为301调查。而依据调查的结果,美国总统将有权对“问题国”实施单边制裁。虽然在世界各国的经济贸易中,没有规矩、不成方圆。但美国人口中的规矩并非国际公认的贸易准则,这就导致了该调查缺乏应有的公平性与权威性。从目前来看,美国政府打出301调查这张牌实为下下之策,之所以没有第一时间祭出相应惩罚措施,也是给未来留下谈判余地。而这一行为,同样可被视为警告他国不要与中国走得太近的一种警告,是其“萝卜加大棒”外交政策的又一体现。在中美经济层面的博弈上,美国经济的衰退使其再也无法依靠美元货币政策来拉拢各国孤立中国。巨大的政府负债之下,美国也只能在军事上勉强与中国形成亚太战力平衡。近日的301调查,只能算作美国政府对东南亚、欧盟各国公开背叛的一个抗议动作。

图:11月15日各国正式签署RCEP协议。

那么,美国为何非要冒天下之大不韪,得罪世界各国大搞301调查呢?说到底还会为了四个字“美国利益”。一直以来,美国都作为世界第一大经济主体,谁想要与其开展经济合作,就要遵守美国人定下的游戏规则。而近期被美国贸易代表办公室公开“点名”的国家,几乎无一例外地在经济上占了美国人的便宜。与此同时,在中美亚太对抗的大背景下,301调查也成了美国政府用来教训那些不配合“印太战略”国家的尚方宝剑。早在去年10月2日,《华尔街日报》就曾爆出美国对亚洲“小跟班”越南展开301调查的消息。在表面上,美方宣称越南2019年存在恶意压低本国货币汇率“炒美元”的行为。但背地里,则是对越方在印太战略中过于消极的一种惩罚。美国在欧洲小跟班的英、法,同样在去年遭到了301调查,原因是其开征的数字服务税对美科技企业造成了不利影响。俗话说经济基础决定上层建筑,如今美国国内经济命脉的萎缩,使其在政治上联合各国反华已成为不可能。而美国对中国的排斥,反倒让东南亚、欧洲等国趁机赢得了中国14亿人的市场。

值得一提的是,相比于越南、法国这些唯利是图的国家,印度则在维护美国“印太战略”的工作中立下了汗马功劳。此次美国政府301调查中竟然会有印度,不免让许多人大跌眼镜。究其原因,还是因为印度与俄罗斯走得太近,美印之间的“四国同盟”关系,并非像外界想象中那么紧密,而是为围堵中国临时拼凑出来的反华组织。印军为抗击中国采购的大部分军火都来自于俄国,俄国的T-72、T-90坦克,Mig-29、Su-30战机,S-400防空导弹系统等,就连俄国未来第五代隐形战机T-50也是印俄双方共同出资开发,这使得美国很难将印度真正视为其战略伙伴。此次将印度纳入301调查对象,实际上也在意料之内。当年土耳其只是因为在防空系统的采购上,选择了俄国S-400就遭到美国制裁,现在对清一色俄式装备的印度只是进行调查,已经是很给这位盟友面子了。美国政府近日对昔日盟友们的“六亲不认”,让我们看到了北约成员国内部,那些剪不断理还乱的经济矛盾,更让我们意识到了美国老大哥也开始“差钱了”。

美国为鼓励各国“反华”大搞301调查,欧盟印度均遭殃。但美国这种“鼓励”法,无疑只能将自己的盟友越推越远,不但伤钱还伤了感情。在世界经济全球化、政治多元化的今天,美国依然想成为“规则制定者”的时代即将远去,中国与亚太、欧洲各国能够签署经济合作协议,很大程度上都是拜美国所赐。中国尊重国际贸易规则,倡导多边化国际社会,这与经常对他国展开调查、制裁的美国形成了鲜明对比,究竟谁更有资格引领亚太走向繁荣昌盛,各国都已给出了这一问题的答案。