徐浩良（徐浩良英文简历

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随着中国“走出去”步伐加快，与国际交往日益密切，中国移民的安全保护也成为中国政府的新责任。新冠肺炎疫情的爆发和传播，不仅客观上妨碍了国际贸易流通，也直接威胁到国际移民的安全。在这一复杂形势下，如何加强对中国国际移民的安全保护成为一个新话题。

北京大学国际关系学院荣休教授李安山撰写本文探讨中国国际移民面临的相关安全问题，并就如何更好保证中国国际移民安全提出建议。快随小 i 一起来看看吧！

作者在文中指出，改革开放为中国公民带来了走出国门走向国际的便利。与此同时，对中国国际移民的安全保护因人数激增而难度大增，并受到距离、语言、文化（价值观、习俗）、法律（东道国法律与国际法）等多方因素制约。同时，此类安全保护还必须慎重处理国籍国与东道国、市场主体与国家主体在安全供给上的权利和义务的再分配。

基于这一形势，有关保护建议应该是多方面的。就中国公民而言，应该事先熟悉东道国的语言文化以及社会习俗，同时严格按照中国政府发布的《中国领事保护和协助指南》《中国公民寻求领事保护与协助须知》《领区内中国公民寻求领事保护与协助问题清单》等政策说明和相关附件以及东道国政府的相关政策行事，做好各种应急准备。下面，主要针对中国政府提出两点相关建议。

首先，除尽早公布相关法律外，应健全多主体参与的海外公民风险治理与安全保护机制。所谓“多主体”包括政府、基层、公民、市场力量和公民组织及外方因素；所谓“机制”是从信息收集到信息公布和预防、沟通和保护等一系列环节。这些均已有相关论述。其中，应重点强调的是涉外警务官员的系统培养。这主要指针对目标国的语言、文化习俗和基本法律进行系统教育。近年来，在中国海外利益保护行动中，安哥拉、意大利、法国、菲律宾、肯尼亚、美国等国的警方都曾因语言沟通、生活习惯、法律文化上的差异，不能有效配合中国警方。例如，随着到欧洲旅游的中国游客的增加，中国人常常成为暴力事件的受害者，但他们常因语言障碍等原因不愿报案，助长了外国犯罪分子的气焰。中国警察的出现大大打击了犯罪者的嚣张。安哥拉的涉黑中国团伙曾频繁针对当地中国公民实施抢劫、绑架、敲诈勒索、拐骗妇女强迫卖淫等犯罪活动。当地警方在抓到中国籍犯罪嫌疑人后，嫌疑人只讲中文以表示自己不懂葡萄牙语，安哥拉警方很难找到中国籍翻译录取口供，导致无法独立侦破案件。而在中国警方配合下，相关案件最终得到一举破获。同样，中国驻外警务官在东道国警方配合下，在吉尔吉斯斯坦、菲律宾、美国、韩国、俄罗斯、阿富汗、南非、安哥拉等国，也成功完成了针对当地中国公民的安保任务。

其次，从长远角度看，应大力加强培养国际性人才特别是国际组织和国际法律人才，使海外公民安全和国家利益从最高层面得到重视和及时关注。目前，在联合国15个专门机构中，有3个专门机构的行政首长来自中国，分别是联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉、联合国工业发展组织总干事李勇和国际电信联盟秘书长赵厚麟。此外，刘振民任联合国副秘书长，夏煌任联合国秘书长非洲大湖区特使（副秘书长级），徐浩良担任联合国助理秘书长、联合国开发计划署助理署长兼亚太局局长。这些人中间，赵厚麟主责的网络安全特别是互联网治理，以及非洲大湖区特使夏煌对中国海外公民安全保护有着直接意义。2019年，中国在联合国的会费分摊比重从7.9%提升至12%，成为第二大会费国，同时中国在联合国教科文组织成为第一大会费国，也是国际维和领域的第一缴费大国。与这一数字相比，中国在联合国雇员总数中的比例仅占1.46%（2021年下降至1.2%），排在第17名，大幅滞后于中国贡献的会费比重，是193个会员国中任职人数偏少的42个国家之一。更重要的是，中国雇员在联合国机构领导类职务（D类）中只有14人，占第8位，比印度（15人）还低。因此，有必要大力加强对青年国际性人才包括国际组织和国际法律人才的培养。

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